昨天的憲法法庭聚焦在真調會機關定位及權力屬性；但真調會究竟是隸屬行政、司法、監察院還是其他，與會者說法分歧，莫衷一是；台灣法務部長陳定南當庭表示，由此可看出，真調會是不容於五權憲法的「遊魂」。
大法官原本預定昨天中午辯論終結，但出庭者均把握最後的機會發言，不斷對鑑定人詰問，延至下午五時，歷時八小時開庭才結束，審判長林永謀為節省時間，與十二位大法官討論後，決定中午不休息不用餐，以馬拉松方式審查。
大法官繼14日針對是否採取急速處分權，凍住真調會條例的言詞辯論後，於27日再於憲法法庭針對是否宣告真調會條例違憲，聽取聲請人立法院民進黨及台聯黨團及關係機關立法院、法務部、內政部、監察院及鑑定人的意見陳述，並於昨天針對違憲審查部分進行言詞辯論及交互詰問。
昨天先由聲請人、關係機關及大法官，依序對鑑定人進行詰問，最後再由出庭者對彼此的說法提出見解及補充解釋。辯論詰問重點，仍是在立法院有沒有權制定真調會條例、真調會機關定位、真調會條例內容有沒有違反權力分立及比例原則等問題，但詰問過程中，也意外觸發「立法品質」的討論。
此外，大法官對鑑定人的詰問，也讓鑑定人頗難招架。鑑定人陳愛娥在面對大法官彭鳳至對於真調會條例中再審規定的提問時表示，彷彿又回到博士考試；大法官許玉秀詢問鑑定人李念祖關於一九六三年美國總統詹森，成立華倫委員會調查美國前總統甘迺迪遇刺案時，李念祖即說自己被考倒了，因為他不了解該委員會是否有去訪談詹森。
十五位大法官中，因身兼大法官的司法院長翁岳生及副院長城仲模均迴避審查，故由資深大法官林永謀帶領十二位大法官負責審查，昨天翁岳生赴金門視察司法業務，城仲模則如同往常至司法院辦公。
立院品管不佳 引發熱烈討論〔自由時報記者劉志原╱台北報導〕台灣的立法品質不佳，昨天也在憲法法庭引起諸多討論。
大法官選任的鑑定人湯德宗率先指出，台灣是立法技術拙劣的國家，獲得鑑定人陳愛娥認同；國親推薦的鑑定人李念祖律師也坦承，真調會條例的確有立法不嚴謹的問題；法務部代表林輝煌則認為，真調會條例解釋案的重點不在立法拙劣，而是在侵害人權，應宣告全部違憲。
聲請人代表、民進黨立委尤清則強調，真調會條例是立法院創設機關組織，是國會多數暴力下的違憲產品。對此，立法院代表、親民黨立委陳進興則指出，真調會條例是經過多次朝野協商及審慎討論後完成立法程序；立院代表高育仁立委則強調，真調會條例既不違憲，也不違法。
大法官選任的鑑定人、台灣大學國家發展研究所湯德宗教授認為，真調會條例是否違憲，應從條例的表象及適用兩面向進行探討，台灣是個立法品質拙劣的國家，因此在審查法律是否違憲時，應放大寬容度，作出警告性的解釋即可。
對於立法品質被批評，台聯立委吳東昇即向湯德宗提問表示，如果是立法過於粗糙，何不由大法官宣告真調會違憲來解決？同時也可藉此提升立法品質，立下典範。
10/30/2004 9:27:56 AM
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